甘建發電〔2023〕27號
各市州住建局、蘭州新區城建交通局、甘肅礦區住建局，有關單位：
為深入貫徹落實1月11日全國、全省安全生產電視電話會議、1月28日全省經濟運行調度會議、1月29日全省安全生產工作會議暨省安委會第一次全體（擴大）會議精神，切實做好房屋市政工程施工安全管理，全力推進工程項目安全有序盡快開復工，結合建筑施工領域安全生產工作實際，提出以下工作要求，請認真抓好貫徹落實。
一、抓安全促生產，加快推進項目復工復產
建筑業是國民經濟的支柱產業，也是保障人民群眾生命財產安全的重點領域，節后各地陸續進入開復工和施工高峰期，開復工任務非常艱巨，同時受去年疫情不利影響，部分企業項目容易出現安全意識松懈、安全投入不足甚至盲目趕工期搶進度等問題，安全風險有所增加。各級住建部門和有關單位要認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，嚴格執行國家、省安全生產決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，緊緊錨定服務經濟社會發展大局和保障人民群眾生命財產安全這個主線，既要理直氣壯抓安全，更要立場鮮明促經濟，小處著力不折不扣抓落實，大處著眼大步快跑向前趕，嚴防責任心的缺失和責任制的懸空，進一步加大工作力度，以開局就是決戰的干勁抓發展，以起步就是沖刺的拼勁促增長，奮戰一季度，確?！伴_門紅”。要深入落實國家安全生產15條硬措施、省委省政府35條實施意見以及省住建廳40條具體措施，加快構建住建領域安全生產全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，著力建強體系、筑牢堤壩，統籌提升本質安全水平，精心組織、周密部署，采取針對性應對防范措施，真正把開復工和后續各項工作落到實處，為全省經濟社會高質量發展保駕護航。
二、落實主體責任，確保各項制度措施落實到位
（一）加強組織領導和工作保障。建設單位要牽頭負責、統籌管理，監理單位要加強監督管理，施工單位要重點抓好工作落實，統籌謀劃復工復產，全面做好開復工各項工作。做好人員隊伍、安全費用、場地物資、設備設施等基礎保障，保證項目負責人、項目總監、項目專職安全員、其他管理人員和特種作業人員持證上崗、到崗到位，提前謀劃選擇務工人員隊伍，做好工人健康情況摸排，足額配備勞動保護用品，持續做好疫情防控等相關工作。
（二）開展全員安全宣傳教育培訓。工程參建各方特別是施工單位要講好開復工安全第一課，開復工前對所有施工人員開展三級安全教育培訓和考核，未經教育培訓考核合格不得上崗作業，規范固化工作標準和操作規程，強化事故案例警示教育，進一步提高一線施工人員安全生產意識和自我防護能力。同時要做好應急準備，特別要提高基層現場人員應急能力，確保一旦出現緊急情況，能夠第一時間科學有效反應處置。
（三）專項開展隱患排查整治。項目開復工前，建設單位要組織監理、施工等單位，按照條塊結合原則，分別開展各自職責范圍內系統性自查自糾，對標對表、逐條逐項深入開展安全風險分級管控和隱患排查治理，把風險限制在可控范圍內，把問題消除在萌芽之時、成災之前，嚴防各類安全事故發生。要對基本建設程序、建筑市場行為、人員隊伍資質資格條件、安措費撥付使用、制度措施建立落實等情況進行全面梳理排查。施工單位要重點做好現場安全排查整治，重點突出危大工程管理、重大隱患整治、強制性條文規定落實、典型易發事故防范等方面問題隱患的排查整治，提高安全設備設施防護覆蓋面、可靠度，提高規范化作業、精細化防護水平。工程參建各方完成自查自糾后，由建設單位組織各單位聯合驗收確認具備安全生產條件后，即可正常開復工，同步將開復工情況告知監督機構。
三、強化監管服務，全力保障安全形勢平穩有序
各級住建部門和監督機構要堅持安全監管與指導服務并重原則，指導加快項目落地實施。要積極作為、靠前服務，主動對接項目，對工程項目實行告知即開復工管理，不得隨意加設開復工門檻、搭車審批、限制開復工，嚴防簡單化、一刀切等簡單粗暴做法，同時要堅持嚴審嚴批、嚴管嚴控、嚴打嚴治，加大監督執法檢查力度，對所有開復工項目進行全覆蓋監督檢查，及時發現和督促消除問題隱患，對可立即整改的問題隱患要督促立即整改，不能立即整改的問題隱患責令限期整改，不能保證施工安全的責令局部停工整改，審慎運用全面停工整改手段。
各市級住建部門要加強對所屬監督機構和下級住建部門的督促指導，動態掌握轄區內項目開復工情況，及時研究分析和督促協調解決有關問題，確定一人作為開復工相關工作聯絡員，每周五12時前向我廳報送《房屋市政工程開復工情況統計表》。
聯系方式：廳質安處邵旭輝 0931-8929759
甘肅省住房和城鄉建設廳
2023年2月3日
